Martes 10 de febrero de 2026 – 23:24 WIB
Jacarta – Se considera que la transformación de la gobernanza de las empresas estatales (BUMN) a través de un acuerdo interno tiene importantes consecuencias para la posición jurídica y la responsabilidad pública de las BUMN. En la tendencia de fortalecer la corporativización, se dice que no se debe borrar el carácter público de las empresas estatales.
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Siarif Hidayatullah, Director de Estudios e Investigación Postcollegnas de la UIN, Fatudin Kalimas, al presentar los resultados de su investigación doctoral en la Facultad de Derecho de la Universidad de Indonesia, enfatizó la lógica corporativa en la dirección de la gestión de las empresas estatales después de la formación de Dantara.
Sin embargo, según él, este cambio no elimina inmediatamente las responsabilidades de las empresas estatales como instrumento estatal al servicio del interés público.
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Sayrif Hidayatullah, Director de Estudios e Investigaciones de Postcollegnas UIN, Fatudin Kalimas
«Posteriormente, el espíritu de gestión de las empresas estatales se volvió más corporativo. Sin embargo, constitucionalmente, el carácter público de las empresas estatales todavía no puede ser ignorado», dijo Fatudin en su declaración del martes 10 de febrero de 2026.
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«Aquí es donde surge la cuestión de la rendición de cuentas, especialmente cuando las decisiones de los funcionarios estatales tienen un impacto directo sobre los derechos de los ciudadanos en el contexto de los servicios públicos», dijo.
Explicó que BUMN Persero se encuentra en una posición única en la que combina dos grandes intereses a la vez. Por un lado, debe ser eficiente y rentable, pero, por otro, sigue manteniendo un mandato de servicio público.
«BUMN Persero no sólo se entiende con una lógica privada, sino que también tiene un carácter público que no se puede agregar ni eliminar», dijo Fatudin.
La tensión entre estas dos lógicas persistió, intensificándose después de Fatudin, la importante reestructuración y formación interna de las empresas estatales que impulsó una mayor corporatización.
Recordó que el Tribunal Constitucional a través de varias decisiones, incluida la Decisión MK No. 48/PUU-XI/2013, enfatizó que las empresas estatales, aunque son una sociedad de responsabilidad limitada, no pueden considerarse una empresa puramente privada.
Uno de los puntos clave destacados por Fathudin es la falta de opiniones judiciales uniformes sobre si las decisiones de los funcionarios estatales pueden ser verificadas por el Tribunal Administrativo del Estado (PTUN).
Con base en el estudio de las decisiones de PTUN para el período 2010 – 2025, encontró que existen diferentes interpretaciones de los jueces sobre las funciones públicas de BUMN Persero.
«La cuestión importante no es el estatus de la entidad jurídica estatal, sino su función y fuente de autoridad. Cuando los funcionarios estatales ejercen poderes públicos, por ejemplo en el contexto de servicios públicos o asignaciones de PSO, entonces la decisión suele ser relevante para ser probada en el PTUN», dijo Fatudin.
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Según él, este enfoque está en línea con el desarrollo del derecho administrativo estatal moderno, que enfatiza un enfoque funcional.
