domingo, 22 de febrero de 2026 – 12:46 WIB

Viva – La implementación de la Ley N° 17 de 2023 relacionada con la Salud y el Reglamento Público (PP) N° 28 en 2024 vuelve a estar en los ojos de los académicos. Las regulaciones que rigen la protección de sustancias adictivas en los productos de tabaco tienen el potencial de crear ambigüedad en el mandato de la delegación, creando así inseguridad jurídica para el ecosistema de la industria de productos de tabaco (IHT).



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Airlanga Surya Nagara, presidenta del Centro de Investigación y Desarrollo para la Constitución y los Derechos Humanos (P3KHAM) de la Universidad Sebelas Maret (UNS), enfatizó la necesidad de un equilibrio constitucional en la formulación de políticas sobre el tabaco. Según él, para salvaguardar el aspecto sanitario se debe tener en cuenta la estabilidad económica y el derecho a la vida de las personas que dependen del sector IHT.

«Se reconoce que la política cada vez más restrictiva hacia los productos de tabaco tiene graves implicaciones para los productores de tabaco, las industrias de productos de tabaco y sus trabajadores, así como para otros grupos comunitarios como las mipymes», se dice en una declaración escrita del domingo 22 de febrero de 2026.


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Destacó el artículo 152 de la Ley de Salud, que se considera que otorga un mandato urgente para separar específicamente la regulación de los productos de tabaco y los cigarrillos electrónicos. Sin embargo, en la práctica, el Gobierno combina ambas bajo un único paraguas regulatorio a través del PP 28/2024.

El estudio jurídico presentado afirma que esta fusión excedería el alcance de la delegación (ultra vires). Formalmente, el párrafo 1 del artículo 152 exige una regulación separada de los productos de tabaco, mientras que el párrafo 2 regula los cigarrillos electrónicos por separado. Se teme que esta distinción pueda dar lugar a errores formales que afecten a la fuerza jurídica de las disposiciones.


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P3KHAM UNS también advirtió sobre posibles riesgos socioeconómicos si las políticas se formulan sin un diseño transformacional maduro. Se dice que unas políticas demasiado restrictivas provocarán despidos en sectores intensivos en mano de obra y reducirán los ingresos de los productores de tabaco en zonas centrales como Temanggung, Klaten y Rembang.

A través del informe de políticas difundido, el SNU recomienda una revisión limitada del PP 28/2024 separando la regulación de los productos de tabaco y los cigarrillos electrónicos bajo el mandato del artículo 152 de la Ley de Salud. Además, se requiere una Evaluación de Impacto Regulatorio (RIA) transparente para medir el impacto económico y socioeconómico de cada nueva política restrictiva.

La UNS alienta la armonización de la Ley de Salud con la Ley de Creación de Empleo y la Ley de Industria para evitar disparidades en las regulaciones que podrían perturbar el clima de inversión.

Bukalapak. (Foto: Instagram/ririn.yulianto)

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21 de febrero de 2026



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